推動煤化工裝備國產(chǎn)化
[2015-12-09 18:32:58]詳細(xì)說明：
我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)及裝備在消化、吸收引進和自主開發(fā)方面取得重大進展，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工技術(shù)開始從實驗室走向大生產(chǎn)。但是，我國煤化工裝備總體來看能效還不高，有些工藝還不成熟，核心裝備大部分還要依靠進口。行業(yè)總體出現(xiàn)了基礎(chǔ)零部件落后于總成，總成落后于主機，主機落后于成套裝備的局面。特別是重大關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化已成為制約我國煤化工發(fā)展的瓶頸?！笆濉睍r期，煤化工裝備行業(yè)的創(chuàng)新重點依然是推進大型成套裝備國產(chǎn)化。
“十三五”時期，我們要按照引進、開發(fā)、創(chuàng)新、再創(chuàng)新的技術(shù)發(fā)展道路，通過提高自主知識產(chǎn)權(quán)的比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終形成我國煤化工裝備自主創(chuàng)新體系。
加強技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵技術(shù)裝備自主化。應(yīng)加大科技投入，加強對現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的組織，努力提高技術(shù)裝備水平。對于經(jīng)國家批準(zhǔn)的現(xiàn)代煤化工項目，都應(yīng)提出明確的國產(chǎn)化目標(biāo)、方案和實施計劃，設(shè)備國產(chǎn)化率應(yīng)不低于85%。對訂購和使用首臺(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的現(xiàn)代煤化工項目，可確定為技術(shù)進步示范項目，優(yōu)先予以安排。對國內(nèi)空白或水平落后的裝備，鼓勵引進國外先進技術(shù)和裝備，并積極組織消化、吸收和自主化工作，推動現(xiàn)代煤化工裝備定型化和標(biāo)準(zhǔn)化。
堅持先示范后推廣原則。目前，我國部分示范項目煤炭轉(zhuǎn)化效率還有待提高，部分工藝技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備也有待突破。如造氣爐是煤化工的核心裝置之一，其投資額往往占到煤化工裝置總投資的1/4~1/3。目前造氣爐90%的部件已實現(xiàn)國產(chǎn)化，但一些核心部件仍然依靠進口。一些大型現(xiàn)代煤化工裝備，如單爐投煤量3500噸/日的大型先進氣化技術(shù)及裝備、單系列13億~20億立方米/年的大型甲烷化反應(yīng)器、特大型高效智能化空分壓縮機組、單系列100萬噸/年以上的費托合成反應(yīng)器、單系列100萬噸/年以上的大型甲醇合成反應(yīng)器、單系列100萬噸/年以上的低質(zhì)煤提質(zhì)(熱解)技術(shù)裝備等高端裝備，應(yīng)重點發(fā)展。
依托工程，推動國產(chǎn)裝備使用。為使落實依托工程的工作更加制度化、規(guī)范化，建議從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保和工程建設(shè)等方面對已投入運行的重大工程進行全方位評價，對其技術(shù)裝備自主化方案進行論證。在技術(shù)成熟、經(jīng)濟可行的前提下進行產(chǎn)業(yè)化推廣，鼓勵國內(nèi)煤化工項目單位在同等條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)裝備。
建立推進煤化工裝備國產(chǎn)化應(yīng)用的激勵機制。大型煤化工項目投資大，責(zé)任重。由于目前很多國產(chǎn)煤化工設(shè)備沒有應(yīng)用業(yè)績，用戶使用風(fēng)險往往大于進口同類裝備。為減少風(fēng)險，用戶只好選擇進口。國家有關(guān)部門應(yīng)該建立用戶訂購和使用首臺(套)國產(chǎn)裝備的風(fēng)險分擔(dān)機制，由國家交付一部分保險費，一旦發(fā)生風(fēng)險時，部分經(jīng)濟損失由國家補償。同時，制造企業(yè)要積極參與投保，可與共保體中的保險公司簽訂投保合同。
長期堅持重大技術(shù)裝備自主化的政策導(dǎo)向，建立完善自主創(chuàng)新的支撐體系。建議加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中話語權(quán)，完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，提高普惠性財稅政策支持力度，健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購政策；研究完善使用首臺(套)重大技術(shù)裝備鼓勵政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵和約束機制。
建立有效的工作機制。目前國家能源局已經(jīng)牽頭成立現(xiàn)代煤化工技術(shù)裝備自主化工作小組，有關(guān)項目業(yè)主企業(yè)也要相應(yīng)地成立設(shè)備國產(chǎn)化工作小組，專門負(fù)責(zé)國產(chǎn)化工作；研發(fā)工作要提前開展，裝備制造企業(yè)要主動和業(yè)主企業(yè)、設(shè)計院所對接，重大裝備的研究還要統(tǒng)籌安排。
加快制定煤化工行業(yè)技術(shù)裝備政策。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在振興現(xiàn)代煤化工裝備制造業(yè)中的作用，提高國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等級，利用國家標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后技術(shù)裝備，推進產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。
