煤炭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵在于構(gòu)建“綠色煤炭”
[2015-12-22 16:04:12]詳細(xì)說明：
近幾年來，尤其是進(jìn)入新的世紀(jì)以來，關(guān)于我國煤炭產(chǎn)業(yè)向何處去，類似這樣的問題屢屢被業(yè)內(nèi)人士和廣大民眾所關(guān)注。眾所周之，我國是一個(gè)多煤少油的國家，煤炭產(chǎn)業(yè)于我們而言，是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。但是，我國又是一個(gè)能源消耗大國，如何使有限的煤炭資源發(fā)揮更大的作用，也是一個(gè)值得思考的大問題。
煤炭產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，就是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“綠色煤炭”。據(jù)2009年1月29日中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)道，在成為國家發(fā)改委等6部委所列的首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，這也是河南省惟一一家國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的煤炭企業(yè)后，平煤集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就有了更快發(fā)展。而發(fā)展的結(jié)果是，它不僅提高了平煤的效益，增加了平煤的資產(chǎn)，延伸了平煤的非煤產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也放大了平煤的品牌和形象。
平頂山是一個(gè)以煤炭工業(yè)為主要工業(yè)項(xiàng)目的城市，有“中原煤城”之譽(yù)。實(shí)行綠色煤炭以來，我們可以看到這樣一個(gè)數(shù)據(jù)：在短短的三年多時(shí)間里，平煤的資產(chǎn)總額從125億元增長到396億元，相當(dāng)于一個(gè)平煤變成了三個(gè)。銷售收入從2003年的78億元增長到2006年的220億元。更令人驚訝的是，非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入首次超過煤炭采選業(yè)，達(dá)114．7億元，占整個(gè)銷售收入的54%；2007年前11個(gè)月銷售收入又突破了300億元。而發(fā)展帶來的社會(huì)和環(huán)境效益也是不可低估的：平煤通過2006年建成的10個(gè)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，目前年綜合利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物214萬噸，綜合利用瓦斯1600萬立方米。
“綠色煤炭”的實(shí)施，對(duì)于我國煤炭工業(yè)的發(fā)展是十分重要的。其實(shí)，從世界范圍來看，這也是一個(gè)趨勢(shì)。所謂的綠色煤炭工業(yè)，就是針對(duì)“高投入低產(chǎn)出、高開采低利用、高排放低效益”的傳統(tǒng)煤炭工業(yè)而言的，它以煤炭資源節(jié)約和環(huán)境友好為核心，以實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展為目的，綠色煤炭工業(yè)是以煤炭資源節(jié)約和環(huán)境友好為核心，以實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展為目標(biāo)的新型煤炭工業(yè)，其關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綠色開采、清潔生產(chǎn)和無污染使用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展理念的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系的必然選擇。關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綠色開采、清潔生產(chǎn)和無污染使用。綠色煤炭工業(yè)是這樣的，煤炭的開采應(yīng)實(shí)現(xiàn)“低開采度、高回采率”，從源頭上做到煤炭資源的節(jié)約，減輕煤炭開采中所產(chǎn)生的環(huán)境污染。煤炭的加工應(yīng)實(shí)現(xiàn)高利用率和清潔生產(chǎn)。煤炭的洗選率和煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)到一定指標(biāo)，潔凈煤技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。煤系共伴生礦產(chǎn)資源得到充分利用。開發(fā)出一批以伴生礦產(chǎn)資源為主要原料的檔次高、質(zhì)量優(yōu)、污染少的產(chǎn)品，形成煤炭工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
一個(gè)事實(shí)是，煤炭是我國能源的根本。離開了煤炭，難以想象。作為我國最重要基礎(chǔ)性能源的地位，是會(huì)長期存在的。這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)和利用方式，帶來了一系列的環(huán)境問題，對(duì)環(huán)境造成了巨大的影響。長期以來，由于煤炭行業(yè)“高投入低產(chǎn)出、高開采低利用、高排放低效益”的生產(chǎn)方式未得到根本轉(zhuǎn)變，煤炭行業(yè)的快速發(fā)展是以煤炭資源的加速枯竭、土地資源的過度占用、煤系伴生礦產(chǎn)資源的大量浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染為代價(jià)的。這種發(fā)展方式在長遠(yuǎn)看來是不可能持續(xù)的，而且它所帶來的一系列問題也無法得到有效的解決。但是，要解決發(fā)展所帶來的上述問題，必須依靠發(fā)展本身，不應(yīng)該把發(fā)展視為只是產(chǎn)生上述問題的源泉，更應(yīng)該把發(fā)展當(dāng)作解決上述問題的手段和目的。因此，必須尋求一種新的發(fā)展方式，這種發(fā)展應(yīng)該建立在可持續(xù)基礎(chǔ)之上，它不僅能給煤炭企業(yè)本身帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且要有利于社會(huì)的和諧和環(huán)境的改善，這種發(fā)展的目的就是要建立一種新型的資源節(jié)約、環(huán)境友好的煤炭工業(yè)體系，即綠色煤炭工業(yè)體系。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境和諧的發(fā)展模式，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其結(jié)果必然是煤炭資源的大量節(jié)約、廢棄物的回收與循環(huán)再利用、伴生礦產(chǎn)資源的充分利用和環(huán)境最小程度的污染，這與綠色煤炭工業(yè)的構(gòu)想是一樣的?？梢?，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系的必由之路，也是支撐我國可持續(xù)發(fā)展煤炭資源戰(zhàn)略的最佳選擇。
發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“綠色煤炭”，符合社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。早在上個(gè)世紀(jì)的1992年，西方發(fā)達(dá)國家在聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)上率先提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，旨在解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成的巨大壓力，最有效的利用資源和保護(hù)環(huán)境。2003年3月，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)之中，使資源得到最有效的使用?！?2004年9月，國家發(fā)展改革委員會(huì)召開全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃的編制。2005年12月，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，在國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局等六部委聯(lián)合下發(fā)的通知中，鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材和輕工七大重點(diǎn)輕工業(yè)成為第一批試點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)是煤炭行業(yè)實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是煤炭企業(yè)義不容辭的責(zé)任，它作為我國緩解能源緊張、減輕環(huán)境污染的有效途徑，已經(jīng)上升為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)政策，為煤炭行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的積極參與，其中，政府作為執(zhí)法者和社會(huì)、環(huán)境等公共資源的捍衛(wèi)者，應(yīng)該扮演非常重要的角色；而煤炭企業(yè)作為實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，則起著關(guān)鍵的作用。府應(yīng)通過制定一系列配套政策對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)給予扶持，包括投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、財(cái)稅政策等。具體來說，要加大投資力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助煤炭企業(yè)引入先進(jìn)的設(shè)備，為煤炭企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持，在稅收方面給予優(yōu)惠等，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境，以引導(dǎo)煤炭企業(yè)自愿地走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
從很大意義上而言，發(fā)展“綠色煤炭”，政府要在多方面進(jìn)行引導(dǎo)。具體而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府在產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、消費(fèi)政策、教育政策等方面發(fā)揮重要作用，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂產(chǎn)業(yè)政策就是要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、有利于節(jié)約能源和資源、有利于環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。所謂技術(shù)政策就是要引導(dǎo)企業(yè)改造現(xiàn)有的落后生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)過程和工藝，降低產(chǎn)值能耗物耗，大力推行清潔生產(chǎn)，充分利用生產(chǎn)過程中的二次能源。同時(shí)還要大力支持企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和引進(jìn)高新技術(shù)和無污染或少污染環(huán)境的環(huán)保技術(shù)。所謂消費(fèi)政策就是要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)和影響消費(fèi)者的消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向。所謂教育政策就是要開展環(huán)保教育和綠色教育，增強(qiáng)市場活動(dòng)主體對(duì)資源的憂患意識(shí)，對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。從以上四方面的政策來看，都需要政府積極地采取各種有效的財(cái)政政策來得以實(shí)現(xiàn)。
從發(fā)展“綠色煤炭”，政府要做的事情很多。政府可以利用稅收、貸款、預(yù)算支出、財(cái)政補(bǔ)貼等手段來影響市場資源的配置，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)主體循環(huán)利用能源和資源，減少環(huán)境污染，促使市場經(jīng)濟(jì)主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為的同時(shí)，減少對(duì)能源、資源的過度使用，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。同時(shí)，政府要通過立法和加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的管制來規(guī)范煤炭企業(yè)的行為。政府管制是促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色煤炭工業(yè)的直接外部手段，健全的法制建設(shè)則是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色煤炭工業(yè)的有力保障。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的資源管理和安全監(jiān)察，嚴(yán)格制定并切實(shí)執(zhí)行煤炭資源在開采、生產(chǎn)、廢棄物排放和回收利用等環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用處罰、政府補(bǔ)貼、提高準(zhǔn)入門檻等手段促使煤炭企業(yè)提高煤炭資源的利用率和廢棄物循環(huán)再使用率，最大限度地降低由于煤炭生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大所產(chǎn)生的社會(huì)資源和環(huán)境資源的消耗。另外，建立和完善我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律也刻不容緩，要通過立法營造一個(gè)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色煤炭生產(chǎn)。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系，要按照“新思路、新體制、新機(jī)制、新方式”的要求，遵循減量化、再循環(huán)與再使用三個(gè)基本原則，走可持續(xù)發(fā)展的路子。具體來說，展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色煤炭工業(yè)，離不開煤炭行業(yè)全體員工的積極參與和無私奉獻(xiàn)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入到企業(yè)文化中，在全體員工中牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作得以順利開展的基礎(chǔ)。目前，我國煤炭行業(yè)中企業(yè)數(shù)目眾多，多數(shù)小煤炭企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施簡陋，生產(chǎn)能力低下，煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重。要通過兼并、重組等方式合理提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，使煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)行集約化經(jīng)營。通過更新煤炭開采的技術(shù)和設(shè)備提高煤炭的采出率，并對(duì)開采過程中產(chǎn)生的有害廢棄物進(jìn)行無害處理，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綠色開采。通過改進(jìn)煤炭生產(chǎn)和使用方式提高煤炭的利用率，實(shí)現(xiàn)污染物微排放或零排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)支持，技術(shù)創(chuàng)新是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)的永恒動(dòng)力。要不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，主要包括煤炭的綠色開采技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物利用技術(shù)以及污染治理技術(shù)方面的創(chuàng)新，構(gòu)建以資源節(jié)約和環(huán)境無害化為核心的煤炭技術(shù)支撐體系。技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持。
資源的綜合利用包括煤系共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和廢棄物的回收循環(huán)再利用。要充分利用煤炭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，以煤系共伴生資源為主要原料開發(fā)出一批檔次高、質(zhì)量優(yōu)、銷路好的產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，大力發(fā)展廢棄物的回收與循環(huán)再利用，充分利用現(xiàn)有的或者生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化處理，提高經(jīng)濟(jì)效益。煤炭企業(yè)是典型的資源性企業(yè)，任何一處礦井，其資源總是有限的，必定要經(jīng)歷開發(fā)、興盛、衰老、報(bào)廢、關(guān)閉這樣一個(gè)過程。因此，不僅要對(duì)使用中的礦井進(jìn)行整治，從源頭上減少環(huán)境的污染，而且要做好廢棄礦井的無污染處理和再利用工作，主要包括塌陷區(qū)回填、土地復(fù)墾、生態(tài)重建等。對(duì)恢復(fù)的土地宜農(nóng)則農(nóng)，宜漁則漁，因地制宜地發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)美好家園。
