推動(dòng)煤化工裝備國產(chǎn)化
[2015-12-09 18:32:58]詳細(xì)說明：
我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)及裝備在消化、吸收引進(jìn)和自主開發(fā)方面取得重大進(jìn)展，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工技術(shù)開始從實(shí)驗(yàn)室走向大生產(chǎn)。但是，我國煤化工裝備總體來看能效還不高，有些工藝還不成熟，核心裝備大部分還要依靠進(jìn)口。行業(yè)總體出現(xiàn)了基礎(chǔ)零部件落后于總成，總成落后于主機(jī)，主機(jī)落后于成套裝備的局面。特別是重大關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化已成為制約我國煤化工發(fā)展的瓶頸?！笆濉睍r(shí)期，煤化工裝備行業(yè)的創(chuàng)新重點(diǎn)依然是推進(jìn)大型成套裝備國產(chǎn)化。
“十三五”時(shí)期，我們要按照引進(jìn)、開發(fā)、創(chuàng)新、再創(chuàng)新的技術(shù)發(fā)展道路，通過提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終形成我國煤化工裝備自主創(chuàng)新體系。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)技術(shù)裝備自主化。應(yīng)加大科技投入，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的組織，努力提高技術(shù)裝備水平。對(duì)于經(jīng)國家批準(zhǔn)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，都應(yīng)提出明確的國產(chǎn)化目標(biāo)、方案和實(shí)施計(jì)劃，設(shè)備國產(chǎn)化率應(yīng)不低于85%。對(duì)訂購和使用首臺(tái)(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范項(xiàng)目，優(yōu)先予以安排。對(duì)國內(nèi)空白或水平落后的裝備，鼓勵(lì)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，并積極組織消化、吸收和自主化工作，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工裝備定型化和標(biāo)準(zhǔn)化。
堅(jiān)持先示范后推廣原則。目前，我國部分示范項(xiàng)目煤炭轉(zhuǎn)化效率還有待提高，部分工藝技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備也有待突破。如造氣爐是煤化工的核心裝置之一，其投資額往往占到煤化工裝置總投資的1/4~1/3。目前造氣爐90%的部件已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，但一些核心部件仍然依靠進(jìn)口。一些大型現(xiàn)代煤化工裝備，如單爐投煤量3500噸/日的大型先進(jìn)氣化技術(shù)及裝備、單系列13億~20億立方米/年的大型甲烷化反應(yīng)器、特大型高效智能化空分壓縮機(jī)組、單系列100萬噸/年以上的費(fèi)托合成反應(yīng)器、單系列100萬噸/年以上的大型甲醇合成反應(yīng)器、單系列100萬噸/年以上的低質(zhì)煤提質(zhì)(熱解)技術(shù)裝備等高端裝備，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展。
依托工程，推動(dòng)國產(chǎn)裝備使用。為使落實(shí)依托工程的工作更加制度化、規(guī)范化，建議從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和工程建設(shè)等方面對(duì)已投入運(yùn)行的重大工程進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，對(duì)其技術(shù)裝備自主化方案進(jìn)行論證。在技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行的前提下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣，鼓勵(lì)國內(nèi)煤化工項(xiàng)目單位在同等條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)裝備。
建立推進(jìn)煤化工裝備國產(chǎn)化應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制。大型煤化工項(xiàng)目投資大，責(zé)任重。由于目前很多國產(chǎn)煤化工設(shè)備沒有應(yīng)用業(yè)績，用戶使用風(fēng)險(xiǎn)往往大于進(jìn)口同類裝備。為減少風(fēng)險(xiǎn)，用戶只好選擇進(jìn)口。國家有關(guān)部門應(yīng)該建立用戶訂購和使用首臺(tái)(套)國產(chǎn)裝備的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，由國家交付一部分保險(xiǎn)費(fèi)，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，部分經(jīng)濟(jì)損失由國家補(bǔ)償。同時(shí)，制造企業(yè)要積極參與投保，可與共保體中的保險(xiǎn)公司簽訂投保合同。
長期堅(jiān)持重大技術(shù)裝備自主化的政策導(dǎo)向，建立完善自主創(chuàng)新的支撐體系。建議加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中話語權(quán)，完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高普惠性財(cái)稅政策支持力度，健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購政策；研究完善使用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備鼓勵(lì)政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)和約束機(jī)制。
建立有效的工作機(jī)制。目前國家能源局已經(jīng)牽頭成立現(xiàn)代煤化工技術(shù)裝備自主化工作小組，有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主企業(yè)也要相應(yīng)地成立設(shè)備國產(chǎn)化工作小組，專門負(fù)責(zé)國產(chǎn)化工作；研發(fā)工作要提前開展，裝備制造企業(yè)要主動(dòng)和業(yè)主企業(yè)、設(shè)計(jì)院所對(duì)接，重大裝備的研究還要統(tǒng)籌安排。
加快制定煤化工行業(yè)技術(shù)裝備政策。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在振興現(xiàn)代煤化工裝備制造業(yè)中的作用，提高國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，利用國家標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后技術(shù)裝備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。
